国务院办公厅关于加速
木本油料工业生长的意见
国办发〔2014〕68号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
木本油料工业是我国的古板工业，也是提供康健优质食用植物油的主要泉源。近年来，我国食用植物油消耗量一连增添，需求缺口一直扩大，对外依存度显着上升，食用植物油清静问题日益突出。为进一步加速木本油料工业生长，鼎力大举增添康健优质食用植物油供应，切实维护国家粮油清静，经国务院赞成，现提出以下意见：
一、总体要求
�。ㄒ唬┲傅纪纺�。以邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决议安排，充分验展市场在资源设置中的决议性作用和更好施展政府作用，以提高供应能力为目的，以完善政策步伐为基础，以提高科技水平为支持，建设健全木本油料莳植、加工、流通、消耗工业系统，起劲提高木本食用油的消耗比重，推动木本油料工业一连康健生长。
�。ǘ┗丛丛�。坚持统筹妄想，科学结构，突出区域特色；坚持市场导向，政府帮助，增进适度规模生长，提高集约谋划水平；坚持依赖科技，起劲推广优良品种和新手艺，起劲实现高产、优质、高效；坚持适地适树，稳步推进，充分使用宜林地、盐碱地、沙荒地，不占耕地尤其是基本农田；坚持立异机制，施展龙头企业刊行动用，将企业和农民利益联络在一起，实现危害共担、利益共享；坚持多元生长，增强市场羁系，维护谋划秩序，确保产品清静。
�。ㄈ┳芴迥康�。力争到2020年，建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，建设一批标准化、集约化、规�；⒐ひ祷髂；�，木本油料莳植面积从现有的1.2亿亩生长到2亿亩，年产木本食用油150万吨左右。
二、主要使命
�。ㄋ模┯呕颈居土瞎ひ瞪そ峁�。各有关地区和部分要继续组织实验好《天下油茶工业生长妄想（2009—2020年）》。各级林业部分要组织开展核桃、油用牡丹、长柄扁桃、油橄榄、光皮梾木、元宝枫、翅果油树、杜仲、盐肤木、文冠果等木本油料树种资源普查事情，查清树种漫衍情形和适生区域，分树种制订工业生长妄想。要把生长木本油料工业与新一轮退耕还林还草、三北防护林建设、京津风沙源治理等国家重大生态修复工程以及地方林业重点工程细密连系，因地制宜扩大木本油料莳植面积。
�。ㄎ澹┰銮磕颈居土仙亟ㄉ�。抓好木本油料树种良种选育及品种审（认）定，建设健全种质资源网络生涯和良种生产供应系统，起劲推进良种基地、定点苗木生产基地建设。通过典范树模，周全推行优良品种，起劲推广先进适用造林手艺，起劲提高单产水平，新建一批高产、稳产木本油料生产基地，对现有低产林举行抚育、更新和刷新。
�。┩平颈居土瞎ひ祷被��Ｆ鹁⑴嘤绲厍被⒉┫惶寤哪颈臼秤糜土菲笠�，勉励企业通过联合、吞并和重组等方法做大做强。支持企业在主产区建设质料林基地和建设仓储物流设施，生长“企业+专业相助组织+基地+农户”等工业化谋划模式，建设恒久稳固的购销相助关系，指导农民开展标准化和专业化莳植。勉励木本油料林立体莳植和综合开发，提高林地使用率和木本油料综合生产能力。支持专业相助组织和农户增强木本油料烘干、仓储等初加工设施装备建设。勉励企业使用新手艺、新工艺，开展精湛加工和副产品开发，实现循环生长和综合使用。
�。ㄆ撸┙∪颈居土鲜谐∠低��Ｆ鹁⑴嘤骋豢拧⒕赫行虻哪颈居土喜纷ㄒ凳谐�。加速建设市场需求信息公共效劳平台，健全流通网络，指导产销衔接，降低流通本钱，资助农民规避市场危害。制订木本油料莳植、仓储、加工、销售等生产标准，完善油脂产品和相关副产品质量标准及其检测要领。规范木本食用油包装标识治理，包管消耗者的知情权和选择权。建设木本食用油质量认证系统，加大生态原产地产品�；と隙ㄊ虑榱Χ�，着力培育名牌产品。推动企业提高质量清静管控水平，确保产品绿色、康健、清静、环保。
�。ò耍┰銮渴谐☆肯岛拖闹傅�。增强对木本食用油质料生产、加工、贮存、流通、销售等环节的羁系，严酷执行国家标准，强化市场准入治理和质量监视检查，严肃攻击制假、售假等违法违规行为，严禁缺乏格产品进入市场，建设健全产品质量送检、抽检、公示和责任追溯制度。增强木本食用油营养康健知识的宣布道育和普及，通过公益广告、科普读物等形式，提倡消耗者合理用油和科学用油，增进形成科学康健的饮食习惯。
三、包管步伐
�。ň牛┩晟贫嘣度牖�。逐步建设以政府投入为指导，以企业和专业相助组织、农民投入为主体的多元化投入机制。国家统筹种种造林投资，加大对木本油料基地建设和良种繁育的帮助力度，发动地方投资和种种社会投资起劲加入。中央财务继续整合资金支持木本油料工业生长，支持主产区新建蓄水池、塘坝等水利设施，改善基础设施和生产条件。完善落实产油大县奖补政策。对具备条件的农村贫困地区，可统筹安排财务专项扶贫资金，支持建档立卡贫困村、贫困户生长木本油料工业。
�。ㄊ┘哟蠼鹑诎镏Χ�。支持农业生长银行等政策性金融机构加大对木本油料工业帮助力度。勉励商业性金融机构在危害可控的条件下，针对木本油料工业周期长、投入大等特点，合理确定贷款限期和利率，加大信贷投入。推动金融产品和效劳模式立异，鼎力大举生长林权典质贷款、农户小额信用贷款和农户联保贷款，探索开展农村土地承包谋划权典质贷款营业试点。中央财务对切合条件的木本油料工业贷款子目，实验据实贴息。森林包管要逐步笼罩木本油料工业生长，建设生产灾难危害提防机制。各地要起劲支持包管机构开展木本油料包管营业，勉励和指导农民投保。
�。ㄊ唬┲С挚萍佳蟹⒑屯乒�。强化科技攻关，进一步帮助木本油料良种选育、丰产莳植手艺研究，支持引进优良种质资源，在木本油料工业集中的区域建设国家级试点树模基地，通过推广优良高产新品种和配套手艺树模，增进规�；⒘贾只�。将木本油料收罗、烘干、加工及综合使用列入国家科技立异开发项目，并给予重点帮助�Ｆ鹁⒀蟹⑾嘁四颈居土陷病⑹栈窈图庸さ幕底氨�，提高生产加工机械化水平。勉励企业施展科技立异主体作用，支持企业与科研机构相助，形成科技立异、手艺效劳、工业开发有机联系的产学研细密相助系统。建设分级手艺培训制度，支持专业相助组织开展木本油料科技推广，提高农民谋划治理水平。
�。ㄊ┰銮孔橹虻�。各地区、各有关部分要高度重视木本油料工业生长，进一步健全组织向导系统。地方人民政府要凭证外地现实，把木本油料工业生长列入主要议事日程，出台有针对性的配套步伐。国家林业局要会同有关部分，增强木本油料工业生长系统性研究，实时解决工业生长中的矛盾和问题，增强催促检查，确保各项政策步伐落实到位。
国务院办公厅
2014年12月26日